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世界粮食安全形势仍将面临多年来多重不利因素的挑战【华逸娱乐网登录】

本文摘要:特别是,粮农组织认为,撒哈拉以南非洲仍然是严重粮食短缺发生率最低的地区,2016年严重营养不良人口比例高达227%。粮农组织预测,为了到2050年满足世界人口对粮食的市场需求,全球粮食产量将不得不减少50%。

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世界粮食供需基本处于凸平衡状态,但地区不平衡明显,部分地区粮食短缺仍相当严重。自2000年以来,世界上饥饿人口的数量一直在增加,但最近出现了大声疾呼的迹象,撒哈拉以南非洲等发展中地区的局势严峻。

总的来说,有效市场需求的严重短缺是导致世界粮食不安全的最重要因素。贸易在全球粮食供应中所占比重相对较小,不能完全解决粮食安全问题。世界粮食生产潜力可以满足未来粮食消费的有效市场需求,但不受冲突、气候变化等诸多因素影响。世界粮食安全形势仍将面临多年来多重不利因素的持续挑战。

换句话说,自20世纪70年代明确提出以来,粮食安全越来越受到重视。世界各国在保障粮食安全方面寄予厚望,取得一定成效。然而,世界粮食不安全问题仍然引人注目,区域粮食短缺和不平衡相当严重。

饥饿和严重营养不良的人正显示出大声疾呼的迹象,所以任仲要确保世界粮食安全还有很长的路要走。1世界粮食不安全现状1.1世界粮食供需基本处于凸平衡状态,地区不平衡明显。一些地区的食物短缺相当严重。1961年至2016年,全球粮食产量从8.8亿吨下降到28.5亿吨,年均快速增长2.17%。

同期,世界人口从30.9亿减少到74.7亿,年均增长率为1.62%,粮食产量年均增长率比世界人口低0.55个百分点(图1)。根据粮农组织2017年12月的预测,2017/18年世界粮食库存消耗率为27.3%,低于18%的安全水平。

世界粮食供需基本处于凸平衡状态,但地区不平衡明显,部分地区粮食短缺仍相当严重。粮农组织将“一年以上食物热量短缺”定义为“饥饿”、“严重营养不足”或“严重食物短缺”,粮农组织报告显示,2016年,世界上有8.15亿人受到饥饿的影响,占世界人口的11%。其中,亚洲有5.2亿饥饿人口,非洲有2.43亿饥饿人口,占世界饥饿人口总数的93.6%。

目前,全世界共有37个国家需要外部粮食援助,其中29个在非洲,7个在亚洲,1个在拉丁美洲。1.2饥饿人口数量呈现声波迹象,发展中国家形势严峻。

自2000年以来的大部分时间里,世界上饥饿人口的数量一直在上升(图2),但最近它显示出声波的迹象。2003年,饥饿人口约为9.47亿。经过10多年的急剧增长,2014年饥饿人口减少到7.75亿。

严重营养不良的发生率从2003年的14.9%上升到2015年的10.6%。然而,2015-2016年,世界饥饿人数再次下降,2016年约为8.15亿人,相当于2009年世界粮食危机再次发生时的饥饿人数,比2015年减少了3 800万人。同时,严重营养不良的发生率完全恢复到11%。

国际粮食政策研究所(IFPRI)的全球饥饿指数将饥饿的严重程度从低到低分为五个级别:“低”、“必要”、“相当严重”、“警惕”和“极度警惕”。在2017年报告的119个国家中,52个国家的饥饿等级为“非常严重”、“警惕”或“极度警惕”,其中南亚和撒哈拉以南非洲国家的饥饿水平最低。中非共和国、乍得、塞拉利昂、马达加斯加、赞比亚、苏丹、利比里亚等撒哈拉以南非洲国家,加上利比亚,已经成为世界上饥饿水平超过“极度警戒”、“警戒”的国家。

八个国家中,中非共和国成为自2014年以来首个陷入最严重饥饿的发展中国家;东帝汶、阿富汗、巴基斯坦、印度和朝鲜的饥饿率在亚洲最低。特别是,粮农组织认为,撒哈拉以南非洲仍然是严重粮食短缺发生率最低的地区,2016年严重营养不良人口比例高达22.7%。这种情况在东非最为严重,那里三分之一的人口面临严重的营养不良 因此,发展中国家的粮食安全形势仍然不利。1.3在不受冲突和气候变化等各种因素影响的情况下确保世界粮食安全仍然充满挑战。

2011-2016年,全球每年再次发生暴力冲突的平均次数为123.3次,是21世纪头十年平均复发次数的1.24倍(图3)。2016年,103,000人在冲突中丧生。

冲突在数量和复杂性上都有所升级,对世界粮食安全构成了障碍。生活在未受冲突影响国家的人最有可能面临粮食不安全和严重营养不良。

据粮农组织估计,2016年,世界上有8.15亿饥饿人口,其中4.89亿人生活在不受冲突和暴力影响的国家。根据CRED的报告,1995年至2015年,世界上90%的灾害是由洪水、风暴和热浪等天气事件造成的。

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在此期间,与天气有关的灾害导致606,000人死亡,平均每年30,000人。在此期间,41亿人受伤、无家可归或需要紧急援助。没有冲突、气候变化等因素的影响,世界粮食安全总体形势不容乐观,基础仍然脆弱,确保粮食安全面临较小挑战。根据世界银行的数据,2017年全球约有8300万人需要紧急粮食援助,比2015年减少了70%以上。

持续的冲突、大规模难民、气候变化和资源开发加剧了世界粮食不安全,预计未来15年全球粮食市场需求将下降至少20%。粮农组织预测,为了到2050年满足世界人口对粮食的市场需求,全球粮食产量将不得不减少50%。考虑到发展中国家不受资源开发、环境污染等诸多因素的制约,未来增产、确保粮食安全的压力不小。2世界粮食不安全的影响因素2.1有效的市场需求是导致世界粮食不安全的最重要因素。

粮农组织对粮食安全的定义还包括四个维度:粮食供应、提供粮食的经济和物质手段、粮食利用和一段时间内的稳定。根据粮农组织粮食价格指数,多年来粮食实际价格水平呈圆形上升趋势,反映了世界粮食供应更加充足的总体情况(图4)。与具有购买力和粮食可获得性的有效市场需求相比,国际粮食供应充足,甚至长期供大于求。然而,由于大量穷人和不受冲突和气候灾害影响的人缺乏购买力和粮食供应,世界粮食消费的有效市场需求严重不足。

这意味着世界整体粮食供给状况无法有效反映粮食安全的现实,市场需求严重不足成为世界粮食不安全最重要的影响因素,粮食安全风险从未存在过。2.2贸易在全球粮食供应中所占比重相对较小,具有固定垄断的特点,不能完全解决粮食安全问题。近年来,世界粮食贸易增长迅速而缓慢。2007/08年,世界粮食贸易量下降至2016/17年的4.04亿吨,年均快速增长4.5%。

从世界粮食贸易占产出的比例来看,2011年至2016年,这一比例保持在13.7%~15.7%,贸易仅占全球粮食供应总量的15%左右。小麦、玉米、大米等主要粮食出口国的集中度在60%以上,一些大宗农产品的集中度甚至高达80%。ADM、Bunge、Cargill、Louis Dreyfus等四大粮食贸易商控制着全球80%的粮食贸易。世界粮食贸易高度集中和垄断的特点使得主要出口国和国际粮食贸易商享有较强的贸易控制能力,导致解决世界粮食不安全问题的动力严重不足。

在现有的世界粮食分配体系下,贸易不能解决问题粮食供应的地区不平衡,也不能有效应对世界粮食不安全。2.3生物质能和投机资本等非传统因素加剧了世界粮食安全的风险。生物质能切断了能源市场和农产品之间的地下通道 发达国家通过发展生物质能,消耗过剩的粮食,抬高农产品价格,在一定程度上导致了“与人争粮”、“与粮争地”的局面,从而降低了世界粮食安全的不确定性。

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投机资本将农产品作为一种新的投机渠道,在农产品市场上取得了长足的进步。资本信用的丧失加剧了农产品价格的波动,并进一步增加了世界粮食安全的风险。

20世纪70年代初、90年代初和2008年三次世界粮食危机再次发生,都是在粮食供应更加稳定的情况下再次发生的。其中,投机和抹黑可能是2008年粮食危机期间农产品价格上涨的主要原因之一。世界粮食不安全趋势分析3.1世界粮食生产潜力能够满足未来粮食消费的有效市场需求。世界人口的快速增长和消费水平的提高将导致刚性的食品市场需求大幅下降。

这不仅体现在口粮消费上,也标志着粮食消费结构的升级和城市化进程。肉类、鸡蛋和牛奶等高蛋白食物的消费增加,将增加市场对食物的需求。联合国2017年6月发布的《世界人口未来发展》报告预测,到2030年,世界人口将从目前的76亿减少到86亿,到2050年超过98亿,到2100年超过112亿。如此大规模的人口增长带来的粮食消费市场需求,肯定会拒绝增加世界粮食产量。

然而,在现有技术条件和资源环境的限制下,很难在短期内实现单位面积产量的大幅增加。根据GAEZ数据库的统计数据,全球适宜耕种的土地面积为35亿hm2。综合考虑生态保护区、耕地面积、各国R&D容量、政策许可、土地复种等多种因素,主要粮食出口国潜在研发耕地面积为3.74亿hm2,潜在粮食产量为24.21亿吨。

这一潜在粮食产量与当前28.5亿吨的世界粮食产量水平相似,没有考虑未来增产和技术变革的相反影响。可以说,在世界粮食生产潜力得到充分释放的前提下,有足够的条件和能力满足未来粮食消费的有效市场需求,大幅减少饥饿人口数量,构建零饥饿的可持续发展目标。

3.2多年来,世界粮食安全形势将继续受到多重不利因素的挑战。当前世界粮食不安全形势依然不利,导致粮食危机复发的风险因素依然存在。

这些风险因素不仅是短期的、局部的和传统的,而且是长期的、全球性的和非传统的。它们还包括冲突和气候变化的影响、穷人购买力和粮食供应的严重短缺、粮食价格波动加剧、生物质能生产和投机的信誉以及国际贸易的不确定性。

世界粮食安全形势将继续面临粮食供应不平衡、地区粮食短缺、严重损失和浪费、饥饿人口、资源和环境约束等带来的挑战。今后,我们必须继续加强全球粮食和农业管理,加强国家和区域两级的粮食安全磋商机制。应努力解决地区不平衡和地区粮食供应短缺问题,遏制饥饿人口的噪音,希望避免影响世界粮食安全的不稳定因素,大幅提高粮食可持续生产能力和严重营养不良人口的粮食可获得性。发展生态友好和环境友好的粮食生产技术,促进粮食生产、人类福祉、资源和环境的有机统一,共同促进世界粮食不安全状况的改善。


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